《武漢市水行政強制自由裁量細化標準》解讀

2019-05-21 08:59:01

原文武漢市水行政強制自由裁量細化標準


   


一、修改《武漢市水行政強制自由裁量細化標準》的必要性

為保障和監督行政機關全面履行職責,依法保護公民、法人和其他組織合法權益,建立健全公開、公平、公正的行政強制運行機制,2015年12月,市水務局按照《武漢市人民政府法制辦公室關于規范行政強制自由裁量權工作的通知》(武法字[2015]9號)要求,制定了《武漢市水務局行政強制權自由裁量權細化標準》,對市級保留的2項行政強制權自由裁量標準進行了細化。2017年,根據市人民政府關于建設行政執法云平臺的工作要求,需要對市、區兩級水行政強制自由裁量權進行全覆蓋細化標準,以便統一、規范全市水行政強制權力的行使。為此,我局于2017年4月啟動新標準制定工作,經過多次修改完善,形成了《武漢市水行政強制自由裁量細化標準》(以下簡稱《強制標準》)。

二、修改的主要內容

《強制標準》對全市水行政強制權進行了全面梳理,根據《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國水土保持法》、《中華人民共和國行政強制法》、《中華人民共和國防洪法》、《長江河道采砂管理條例》、《中華人民共和國抗旱條例》、《城鎮排水與污水處理條例》、《取水許可和水資源費征收管理條例》、《湖北省實施<中華人民共和國水法>辦法》、《湖北省分洪區安全建設與管理條例》、《武漢市湖泊保護條例》、《武漢市水資源保護條例》的規定,在原有的市級2項行政強制權細化標準的基礎上,增加了23項區級行政強制權力事項。

《強制標準》明確了水行政強制權種類、實施部門、強制依據、強制條件、強制程序、辦理時限,增強了行政強制權行使的可操作性。

三、關于水行政強制自由裁量的定義

水行政自由裁量權是全市水行政主管部門及其工作人員根據法律、法規、地方性法規、規章的規定,綜合考慮違法情節、違法手段、社會后果等因素對擬適用的行政強制行為進行綜合裁量的權限。

四、《強制標準》的內容說明

一是梳理了水行政主管部門承擔的行政強制種類。水行政主管部門承擔的行政強制執行種類包括代履行、滯納金、扣押查封(長江采砂、水土保持)。二是明確了不同行政行為的辦理條件、辦理程序和流程、辦理時限、責任事項等分別予以明確。如,對于拒不履行行政決定,需要進行行政強制的事項,確定了可量化的辦理時限,根據違法事項區分為“催告書規定的當事人履行義務的期限到期之日起7日內”、“作出代履行決定書之日起10日內”、“即時執行”等不同時限。

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